几天来，不断接到郑州市民反映，每到早晨上班前后，农科路上就尘土飞扬，不仅给行人带来了很多麻烦，而且污染了城市环境。据了解，这些尘土的制造者是在附近建筑工地出入的未遮盖篷布的垃圾车，而由于违法成本较低，黑车猖獗，导致执法部门查不胜查。

　　郑州市城市管理局市容环卫处负责人就此表示，从2011年1月1日起，全市将对建筑垃圾运输行业进行为期一年的专项综合治理，严厉查处建筑垃圾私拉乱倒、沿途遗撒污染环境等各种违章现象。

　　市民反映：“裸奔”垃圾车一路撒黄土

　　“这是谁干的！太没道德了……”几天来，本报不断接到市民反映，整条农科路被连片的泥块“污染”，给市民出行带来不便，也给过往车辆造成安全隐患。

　　昨天上午，记者在农科路与经三路交叉口发现，虽然路面经过了环卫工人的清扫，但仍能看到很多尘土，路面上还有很多已经凝结的泥块(如图)，机动车行驶在上面一跳一跳的。一些尚未轧实的黄土在大风的吹动下扬起灰尘，使整个道路看起来灰蒙蒙的，骑车的市民和行走的路人无不掩鼻遮面而行。

　　记者注意到，这些黄土顺着农科路一路向西延伸，最终在农科路与文博东路交叉口向东约50米处路北的两个建筑工地前戛然而止，从工地大门前堆积的黄土来看，显然这里就是让市民烦恼的“源头”。

　　住在农科路西段文博花园的刘先生说，一个多月来，每天都有数十辆次、载重30吨以上的大型卡车昼夜不停地经该路段运送建筑垃圾，“垃圾上面没有盖篷布，卡车一边行驶一边撒黄土”。

　　在花园路与农科路交叉口值勤的民警告诉记者，他们每天早上值班时路面上都有好多泥土，风一吹眼睛都睁不开，嘴里和鼻孔内都是土。

　　不过，提起沿途遗撒建筑垃圾，感受最深的是环卫工人们。“这些垃圾都是那些垃圾车不盖篷布一路掉下的。这种情况经常发生，有时我们刚扫完这段，别的地方又掉满垃圾。”环卫工人魏师傅告诉记者，最难的就是渣土结块，被车辆轧实后，他们只能用铁锨铲，弄坏了很多铁锨。

　　原因分析：违法成本较低、黑车猖獗

　　目前，郑州市区(包括郑东新区)正在施工的工地有二三百个，每到晚上郑州市街头的垃圾车就很多。按照规定，这些车辆开始工作的时间为晚10时以后，并应采取加盖篷布等密闭措施，防止扬撒、遗漏，从而导致城市道路污染。

　　既然垃圾车不盖篷布属于违法行为，为何仍有人以身试法？“违法成本低，直接助长了个别人的冒险行为。”采访中，对垃圾车遗撒渣土屡禁不止的原因，一业内人士分析称。根据《郑州市城市环境卫生管理条例》的规定，运输建筑渣土未密封、覆盖的，除责令纠正外，还要处以10元以上50元以下罚款；运输散装、液体货物沿途泄漏、遗撒或者其他污染城市路面的，除责令纠正外，并可按污染面积处以每平方米5元以上10元以下罚款。

　　“很显然，这么轻的处罚对违法行为威慑力不大。”该业内人士表示，此外，大量无证黑车的存在导致了运费大幅下降，很多车主为了挣到钱都采取了多拉快跑、逃避管理费的方式弥补。这就导致了一些黑车本来按吨位计只能拉10吨的，都拉了20吨甚至更多，本应不超过车厢挡板的装载高度都装得四面乱溢。

　　专家说法：加大处罚力度提高违法成本

　　环境保护部华南环境科学研究所的一项研究数据显示，建造一个5万平方米的小区，需要挖1.5万立方米渣土，每填挖1立方米渣土则会排出5.4公斤粉尘，运输这些渣土，则需要12吨的运输车拉3500车次～4000车次。

　　据了解，在大气污染颗粒物中有50%～80%为粒径小于10微米的可吸入颗粒物，可吸入颗粒物可随呼吸沉积肺部，甚至可以进入肺泡、血液，诱发多种疾病，对人体健康危害极大，而在可吸入颗粒物中，土壤尘和建筑水泥尘所占比重通常达一半左右。

　　采访中，一些交巡警告诉记者，这些垃圾车除抛撒建筑垃圾外，同时也存在很多交通隐患。因为这些车辆有的是黑车，有的牌照不全，行驶过程车速快、违章多，一旦发生交通事故，往往使受害者难以理赔，他们在值勤时，一旦发现这些车辆将严厉查处。

　　河南财经政法大学经济法系副教授马家昱表示，除了必须做到公安、城市管理执法联手排除人情车、特权车，严格执法并进行处罚外，有关部门还可适当修改现行的《郑州市城市环境卫生管理条例》，加大处罚力度，提高违规违法垃圾车的违法成本。

　　政府部门：明年全年集中整治垃圾车

　　昨天下午，记者从郑州市城市管理局市容环卫处了解到，实际上对于这类违法行为，相关部门每天都在查处，但由于受人力的限制，执法人员不能天天盯住每一个工地或者每一辆车。

　　郑州市城市管理局市容环卫处相关负责人告诉记者，为进一步规范建筑垃圾运输市场秩序，郑州市专门成立了建筑垃圾运输行业综合整治领导小组，并决定自2011年1月1日起至12月31日止，对建筑垃圾运输行业进行综合治理，严查建筑垃圾违章清运和私设垃圾场等行为，着力解决建筑垃圾运输车辆私拉乱倒、沿途遗撒污染环境等问题，使其达到制度化、规范化、长效化。

　　据了解，在为期一年的专项综合治理中，施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未领取建筑垃圾处置核准文件的单位运输。凡从事建筑垃圾运输的车辆须随车携带建筑垃圾运输处置核准文件，实行全密闭运输，并按规定的时间、路线和场地运输及倾倒建筑垃圾。

　　该负责人表示，市、区政府还将组建由公安、城市管理执法、建设、交通等部门参加的联合执法队伍，对建筑垃圾运输车辆及施工工地进行执法检查，对违规违法行为进行严查重罚。同时，欢迎广大市民对建筑垃圾违规清运现象进行举报，具体可拨打市、区城市管理局的投诉热线反映。